王育红

　　徽县城关镇辖9个村64个村民小组，6个社区居委会，农业人口12873人。城关镇新农村建设的工作思路是以发展农业特色产业、富裕农民为主线，以抓好村庄建设和环境治理为突破，围绕完善农村社会事业，加强以水电路为重点的基础设施建设，狠抓村组精神文明创建和基层组织建设，全面落实党在农村的各项方针政策，稳步推进全镇新农村建设的深入开展，提高农村发展水平，使全镇人民生产生活条件有一个大的提高。

　　一、存在的问题。通过对九个村新农村建设工作开展情况的分析，城关镇在新农村建设中主要存在着以下一些不容忽视和回避的问题：(一)农村产业化水平低，富裕农民的任务艰巨。全镇四个城郊村农民收入相对较高，主要在加工、运输、商贸、餐饮等行业中分散经营，而难成产业优势，五个纯农业村受客观条件的制约，产业化经营尚未形成，直接制约着农民收入的大幅度增长。(二)村庄建设规划滞后，村容村貌治理难度大。城郊村建房密度大，群众生活设施功能不全，环境卫生治理难度大，边远村建房缺乏统一规划，村庄功能不合理的问题短期内难以改变，村庄规划缺乏科学布局和专业人才，直接制约村容村貌的治理和村庄布局的优化。城乡生活垃圾治理问题突出，污水排放、乱堆乱放等脏乱差现象治理难度不小。(三)民主管理的参与度低，村组作用发挥不够。一是群众对公益事业的关注热情不高，难以形成合力；二是村级积累薄弱，村干部报酬低，工作热情不高；三是村组因缺钱而导致的服务群众的能力十分有限，缺乏号召力；四是村干部队伍建设存在无奈的尴尬，后继乏人，想干的人不一定受拥护，有能力的人不一定愿意干。2002年税费改革后，农村组织的运转费没有增加，导致村组两级服务农民、为民办事的能力十分有限。(四)乡风文明的任务艰巨。相当一些农民科技意识不强，生活习惯陈旧，不文明的现象较多，精神文明建设任务重。

　　二、工作对策。针对上述问题，对照新农村建设的任务，必须从以下几个方面抓好落实，以实现富民强市、建设新农村的工作要求。

　　(一)大力发展特色经济，努力实现富裕农民。这是新农村建设的首要任务和工作基础。一是按照市委、市政府提出的“举特色旗、走富民路、建小康市”的思想，把发展特色产业、增加农民收入作为镇村组织的首要任务，坚持不懈地抓紧抓好，并把这作为衡量村干部工作业绩的主要标准；二是要按照“科学规划，合理布局，形成规模，产销配套”的思路，大抓农业结构调整；三是要突出城关特色，发挥区位比较优势，扬长避短，把优势产业做大做强，推动特色经济效益最大化目标的实现，具体讲就是川坝创建高效田，扩大规模养殖业，实现核桃覆盖，重点发展瓜果、核桃、蔬菜、中药材四大支柱产业，区域发展食用菌、苗木花卉、烤烟、农副产业加工、特色养殖等优势产业，实现多路子富民的目标。

　　(二)强力推进精神文明创建，增强新农村建设的内在活力。农民是新农村建设的主体，变革农民的生产生活习惯虽是一项艰巨工作，但会产生巨大的工作效果。因此，首要任务是帮助、教育、引导农民转变观念，变革生活习惯，并以此来塑造新型农民，推进农村新风尚的形成，带动农村环境卫生等面貌改变。同时，要加大对农民的培训工作，重视农村人力资源开发，逐步把劳务培训变成技能培训。

　　(三)以新型农村社会事业的发展，提升村组服务群众，凝聚人心，引领发展的能力。一是要规范村组事务管理，推进村务公开。通过全面落实新时期党在农村的各项优惠政策，提高村组的影响力，提高群众的参与度，使村组干部说话有人听，办事有人跟。二是努力增加村组集体积累，提高村组服务能力，重点是走好“以地生财、盘活资产、以资生财、开发生财、项目聚财、民主理财”的路子，做到取信于民，凝聚人心。

　　(四)整合工作力量，实现工作突破。一是高度重视农村基础设施建设，改善群众生产生活。抓好道路、改水、通讯、学校、合作医疗等工作，使农民切身感受到新农村建设的现实成果，增强发展的信心。二是整合农村发展的项目和资金，加大投入力度，重点是按项目捆绑使用资金，分渠道有效使用资金，做到建设资金集中使用，建设成效集中展现。

　　(五)统筹农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，推进新农村工作目标的早日实现。镇村组三级组织要把加强农村基层组织建设作为新农村建设的组织保障，把活跃农村文化生活，提高农民素质作为新农村建设的重要内容，增强农民自我发展的能力，为新农村建设注入永不枯竭的内部动力。要加快发展农村社会事业，实现经济、政治、文化、社会事业的协调发展，使新农村建设真正取得实效，农村面貌明显改变，农民生活彻底改善。