您当前的位置 : 每日甘肃网  >  陇南日报  >  三版  
 

陇南市落实中央第七环境保护督察组督察反馈意见整改措施清单(附件)

作者:  稿源:陇南日报 2017-08-29 15:42

 

  为全面整改落实中央第七环境保护督察组反馈意见,根据中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于切实做好中央环境保护督察反馈意见整改工作的通知》(甘办发〔2017〕23号)要求,结合我市实际,特制定本方案。

  中央第七环境保护督察组反馈意见中涉及陇南市共23个问题,其中系统问题4个,辖区具体问题19个。

  一、系统问题(4个):

  (一)关于“重发展、轻保护的问题在甘肃省不同层面、不同领域、不同范围内依然不同程度存在”的问题。

  整改目标:坚决践行习近平总书记关于生态文明建设的重要论述和对祁连山生态保护问题的重要批示精神,全面落实省、市关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署,始终坚持把生态文明建设和环境保护摆在重要战略位置,把绿色发展理念融入到经济社会发展的各方面和全过程,切实处理好经济发展与环境保护的关系。

  整改时限:立行立改,持续加强,长期坚持

  责任领导:市委书记孙雪涛,市委副书记、代市长崔景瑜

  责任单位:市委办公室、市政府办公室,各县(区)党委、政府。

  责任人员:岳金林、刘继成,各县(区)委书记、县(区)长

  督导单位:市督考办

  整改措施:

  1.提高政治站位,树牢看齐意识。从思想上、认识上、行动上真正把环境保护工作摆上重要议事日程,市委常委会、市政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作,县(区)、乡镇党委、政府每月至少研究一次环境保护工作,建立健全环境保护联席会议制度,定期研究环境保护工作。全面落实“党政同责、一岗双责”要求,市县(区)党委、政府要明确党委、政府及其职能部门的环境保护工作责任,建立环境保护督察督办和责任追究制度,督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查,形成党委政府全力推动、人大政协积极监督、职能部门齐抓共管、社会各界广泛参与的环境保护工作格局。

  2.切实遵法守法,强化“红线”意识。建立市委中心组专题学习生态环境保护理论制度,深入学习贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》,以及《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《编制自然资源资产负债表试点方案》《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》等六个配套方案,以创新务实的行动和举措坚决落实好中央的决策部署。加强环境保护宣传教育工作,全面强化环保法律法规学习和宣传教育,持续深入开展新《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《环境影响评价法》《自然保护区管理条例》等环保法律法规的学习培训,切实把遵守法律法规作为一项日常的行为自觉,引导全社会自觉遵法守法,使“红线”意识深入党政机关、部门团体和干部群众,确保环境保护法律法规的各项规定要求落地生根。

  3.严格落实制度,打牢生态基础。坚决贯彻执行《甘肃省加快推进生态文明建设实施方案》等政策文件,全力抓好《甘肃省大气污染防治实施意见》、《水污染防治实施方案》、《土壤污染防治实施方案》等的重点任务实施、重要工作落实、重大目标实现。进一步细化《陇南市水污染防治工作实施方案》、《陇南市土壤污染防治工作方案》等文件的年度目标、任务和要求,确保各项措施落实到位。大力实施大气、水体、土壤污染防治“三大战役”,使全市生态环境保护基础性工作更加坚实。

  4.完善考评体系,建立长效机制。成立陇南市生态建设和环境保护协调推进领导小组,专门负责统筹指导并协调推进生态建设和环境保护重大工作、研究解决重大问题,督促全市各级各部门严格落实环境保护主体责任。全面贯彻落实《陇南市生态文明体制改革实施方案》,建立生态环境保护工作考核评价机制,将资源消耗、环境保护、生态效益等纳入党政领导班子和领导干部实绩考核评价范围,作为干部奖惩任用的重要依据。加大生态环境保护责任追究力度,实行最严格的问责制和“一票否决”制。

  (二)关于“地方党委、政府及有关部门危机感、紧迫感不强,没有真正把环境保护工作放在发展全局中去认识、考量和把握,责任意识不强,压力传导不够,导致在具体工作推进上存在不严不实问题。一些部门环境保护不作为、慢作为的情况较为突出”的问题。

  整改目标:环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度,切实把生态建设和环境保护工作摆在“五位一体”的战略高度,深入实施“433”战略,形成推动和保障绿色发展的内生动力。进一步明确全市环境保护和生态建设的总体要求和主要目标,加强和改进对全市环境保护与生态建设的组织领导,推动全市环境保护与生态建设重点任务的落实,以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神,切实做好环境保护工作,促进经济社会全面协调可持续发展。

  整改时限:立行立改,持续加强,长期坚持。

  责任领导:市委书记孙雪涛,市委副书记、代市长崔景瑜

  责任单位:市委办公室、市政府办公室,各县(区)党委、政府

  责任人员:岳金林、刘继成,各县(区)委书记、县(区)长

  督导单位:市督考办

  整改措施:

  1.严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求。严格落实《甘肃省生态环境保护工作责任

  规定(试行)》、《陇南市生态环境保护工作责任细则(试行)》,进一步细化明确党委、政府及相关部门的生态环境保护责任,坚持各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责,党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任,落实党政领导班子成员和党委、政府主管部门的监管责任、企业的主体责任。

  2.加大对生态环境保护责任落实的督察力度。认真落实《陇南市环境保护督察办法(试行)》,建立严格的环境保护督察制度,督促县(区)党委、政府和有关部门加强环境保护工作部署、制度建设和责任落实。建立严格的环境保护督办制度,督促相关部门和单位各司其职、各负其责、密切配合,形成抓环境保护的工作合力。

  3.强化生态环境保护考核评价和责任追究。建立生态文明建设考核评价制度,将环境保护与生态建设纳入各级特别是县级领导班子和领导干部考核的重要内容,进一步加大考核权重,强化考核指标约束。严格落实《陇南市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,健全问责机制,对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、造成严重后果的,严格进行责任追究。

  4.坚决查处生态环境保护不严不实的行为。切实强化各级领导干部的法律意识、责任意识、纪律意识和职业道德意识,使全市各级党委政府和各部门、各行业、各领域牢固树立生态环境保护优先的理念,彻底解决环境保护工作中存在的干预执法、漠视纵容、职能弱化、消极治理等问题。严肃严厉严格查处不抓落实、推卸责任和数据造假、虚报成绩等错误行为,层层传导压力,认真履行环保职责。

  (三)关于“环境保护工作推动落实不够到位”的问题。

  整改目标:进一步强化问题导向,以环境质量改善为核心,严格落实责任追究制,推进生态环境保护责任履行到位、生态文明建设和环境保护各项目标任务落实到位、环境保护法律法规政策措施执行到位,辖区生态环境保护突出问题整改到位。

  整改时限:立行立改,持续加强,长期坚持

  责任领导:市委书记孙雪涛,市委副书记、代市长崔景瑜

  责任单位:市委办公室、市政府办公室,各县(区)党委、政府

  责任人员:岳金林、刘继成,各县(区)委书记、县(区)长

  督导单位:市督考办

  整改措施:

  1.强化看齐意识,靠实工作责任。深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话精神,始终坚持把生态文明建设和环境保护摆在重要战略位置,严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求,按照《甘肃省生态环境保护工作责任规定(试行)》和《陇南市生态环境保护工作责任细则(试行)》规定,进一步落实靠实党委、政府及相关部门的生态环境保护责任。

  2.加大督察力度,推动工作落实。严格落实《陇南市环境保护督察方案(试行)》,建立严格的环境保护督察制度,督促县(区)党委、政府和有关部门加强环境保护工作部署、制度建设和责任落实。全面落实《陇南市生态环境保护工作责任细则(试行)》,建立严格的环境保护督办制度,督促相关部门和单位各司其职、各负其责、密切配合,形成抓环境保护的工作合力。

  3.严格考核评价,强化责任追究。将环境保护与生态建设纳入各级特别是县级领导班子和领导干部考核的重要内容,进一步加大考核力度,强化考核指标约束。健全问责机制,对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、责任不落实导致严重后果的,严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等规定进行责任追究。

  4.强化监督检查,严格履行职责。切实强化各级领导干部的法律意识、责任意识、纪律意识,坚决纠正生态环境保护领域存在的不作为、慢作为、乱作为等不良现象,促使全市各级党委政府和各部门、各行业、各领域牢固树立“生态优先、保护第一”的理念,彻底解决环境保护工作中存在的执法不力、漠视纵容、职能弱化、消极治理等问题。严肃查处不抓落实、推卸责任的人和事,倒逼责任落实,层层传导压力,督促各级各部门认真履行环保责任。

  (四)关于“自然保护区内违规审批、违法建设问题长期屡禁不止”的问题。

  整改目标:认真贯彻落实习近平总书记关于加强祁连山生态保护工作的重要批示精神,遵照《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《中共中央国务院生态文明体制改革总体方案》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规,对辖区自然保护区内各类开发经营项目进行全面彻底的清理整治,对违法违规审批一律撤销,违法违规建设项目分类分期清理退出,2017年起涉及自然保护区的各项法律法规政策得到严格执行,杜绝违法违规审批问题的发生。

  整改时限:立行立改,持续加强,长期坚持

  责任领导:市委副书记、代市长崔景瑜

  责任单位:市发展改革委、市国土资源局、市林业局、市农牧局、市水务局、市环保局、市安监局,各县(区)政府

  责任人员:市直责任部门主要负责人,各县(区)党委、政府主要负责人

  督导单位:市督考办

  整改措施:

  1.强化思想认识,提高政治站位。坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要论述,特别是关于祁连山生态保护的批示精神,进一步提高对自然保护区重要性的认识,正确处理好发展与保护的关系,持续增强全社会遵守生态环境保护法律法规的自觉性和主动性,坚决守住守牢生态底线,决不搞先破坏后治理,以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长;严格执行涉及自然保护区管理相关法律法规,严禁审批在自然保护区内开展不符合功能定位的开发建设活动。

  2.解决突出问题,严格规范管理。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于开展全省自然保护区生态环境保护问题自查整改工作的通知》,全面摸排自然保护区内各类项目行政审批和建设情况,梳理分类、建立台账,并向社会公开。全面清理和查处自然保护区内各类生态环境破坏行为,停止辖区内国家级自然保护区核心区、缓冲区内所有探矿采矿、水电建设、旅游资源开发等生产和经营活动。禁止在辖区内国家级自然保护区核心区、缓冲区内新增任何开发建设项目、建设任何生产经营设施。实验区内禁止建设任何可能污染环境、破坏自然资源或自然景观的人工设施。

  3.加大执法力度,落实监管责任。根据摸排情况,采取“一事一策”方式落实整改。对已作出审批或行政许可的项目,依法依规作出处理,该暂停的一律暂停,该撤销的一律撤销。对在自然保护区内违法违规开展的建设项目立即予以关停或关闭,限期拆除。加大自然保护区生态环境保护工作力度,落实“党政同责、一岗双责”制度和生态环境损害责任终身追究制度,提高各级领导干部加强生态环境保护责任的意识。严格执行自然保护区建设管理法律法规,配合自然保护区管理局,积极开展动态巡查,进一步转变执法监管方式,建立联合执法机制,建立纵向到底、横向到边的监管保护网络。

  二、辖区具体问题(19个)

  (一)关于“《甘肃省水污染防治2016年度工作方案》计划完成的‘取缔集中式饮用水水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目’目标任务至今没有落实到位”的问题。

  整改目标:认真贯彻国务院《水污染防治行动计划》、《甘肃省水污染防治行动方案》、《陇南市水污染防治行动计划实施方案》,全面落实水污染防治年度工作方案,全面排查集中式饮用水水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘行业建设项目、无主尾矿库等主要环境风险源和破坏生态环境的活动,对违规建设项目坚决依法取缔,有效防范采掘行业对地表水、地下水造成污染的环境风险。

  整改时限:2020年底前

  责任领导:副市长徐世林责任单位:各县(区)政府

  责任人员:各县(区)政府县(区)长

  督导单位:市环保局、市国土资源局

  整改措施:

  1.认真开展环境风险源排查。全面排查集中式饮用水水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内无主尾矿库和采掘行业建设项目,根据排查情况,建立无主尾矿库、采掘行业建设项目清单,制定整改措施,限期完成整改。

  2.全面取缔违法违规建设项目。2017年9月底前,全面取缔辖区内河流干流、一级支流沿岸非法开采开发行为,以及集中式饮用水水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内采掘行业项目。

  3.切实加大执法监管力度。加大集中式饮用水水源地监管的力度,开展集中式饮用水水源地一、二级保护区专项整治,坚决查处环境违法行为。对饮用水源地实行定期巡查,加快建立和完善自然保护区管理长效机制,不断强化辖区内国家级自然保护区生态保护日常监管工作。

  (二)关于“环境监管执法比较薄弱。由于财政资金短缺,甘肃省环境监管执法能力总体偏弱,执法装备相对落后,硬件能力不能完全适应工作需要”的问题。

  整改目标:按照国家环境监察标准化建设要求,结合环境保护工作及市、县级财政保障能力实际,配备环境监察执法机构所需的执法、取证等装备,全面提升环境监察执法智能化和信息化水平,使硬件建设逐步适应工作需求。

  整改时限:2017年12月底,并长期坚持

  责任领导:市委常委、常务副市长

  配合领导:副市长郭建博、徐世林

  责任单位:各县(区)政府

  责任人员:各县(区)政府县(区)长

  配合单位:市财政局、市环保局

  督导单位:市督考办

  整改措施:

  1.加大投入,切实保障环境监管执法经费。持续加大市、县(区)两级财政对环保工作的经费投入力度,并将环境监管执法经费纳入同级财政预算全额保障范围并逐年增加,使环境监管执法经费得到全面保障。

  2.夯实基础,努力提高环境监察标准化建设水平。市级财政部门增加环保专项资金,列入财政预算,用于增加市级环境执法机构执法所需的设备。各县(区)根据实际相应增加财政投入,满足环境执法监管的需要,全面提升环境监察执法智能化和信息化水平。

  (三)关于“环境监测、执法专业人员占比低,专业素质不能完全适应工作需要,环境监管执法还比较薄弱”的问题。

  整改目标:加强环境监测和执法干部队伍力量,进一步优化结构,提高环保专业人才所占比例;强化业务培训,提升环保执法监测人员业务素质。通过增职位、增岗位、优结构、抓培训等方式,使环境监管执法比较薄弱的局面得到改观,切实加强环境监管执法。

  整改时限:2017年12月底,并长期坚持

  责任领导:副市长郭建博、徐世林

  责任单位:市编办、市人社局、市环保局,各县(区)政府

  责任人员:赵一升、吴立新、曹晓辉,各县(区)政府县(区)长

  督导单位:市督考办

  整改措施:

  1.增加职位、岗位,充实环保执法监测队伍力量。在每年公务员召录、事业单位招聘工作中,安排一定的职位、岗位用于召录环境监测、执法方面专业人员,解决占比低的问题。

  2.优化结构,提高环保执法监测人员业务水平。通过人才引进、基层遴选、公开招录等方式补充环境保护及相关专业人才,优化环境执法、环境监测人员学历和专业结构。

  3.强化培训,提升环境执法监测人员业务素质。通过“请进来”“走出去”等多种行之有效的方式,加强对市县(区)环境执法、监测人员的业务培训,严格实行环境执法人员持证上岗制度,提高执法监测人员业务素质和职业操守,大力提升环境执法队伍的综合素质。

  (四)关于“全省仍有404台每小时20蒸吨以上燃煤锅炉未进行提标改造,普遍存在装备水平低,治污设施运行不稳定,超标排放等问题”的问题。

  整改目标:对全市9台每小时20蒸吨以上燃煤锅炉进行提标改造,同时强化环境监管,督促治污设施稳定运行,确保污染物达标排放。

  整改时限:2017年12月底

  责任领导:副市长徐世林

  责任单位:武都区、礼县、康县、西和县政府责任人员:肖庆康、孙根林、文元旦、杨永贵

  督导单位:市督考办、市环保局、市质监局

  整改措施:

  1.建立工作台账,确保按期整改。对全市9台每小时20蒸吨以上燃煤锅炉建立提标改造工作台账,实行清单管理,制定详细方案,督促责任主体按计划提标改造,完善除尘、脱硫、脱硝设施,确保污染物达标排放,安装烟气在线监测装置并与环保部门联网。

  2.强化日常管理,确保达标排放。依法加大燃煤锅炉治理力度,全面排查燃煤锅炉烟尘排放情况及煤质使用状况,对所有燃煤锅炉开展监督性监测及煤品检测;对20蒸吨以上燃煤锅炉开展监督性监测,对在期限内完不成改造任务的,一律予以查封或强制拆除,并追究相关人员责任。

  3.严格执法监管,依法严厉查处。加大燃煤锅炉环境执法监管力度,对燃煤锅炉治污设施运转不正常,废气直排或不能达标排放的,依据《大气污染防治法》进行立案查处。

[1]  [2]  [3]  下一页  尾页
编辑:樊醒民
 
图片新闻
 
相关新闻
每日甘肃网版权与免责声明
    1、凡本网注明“每日甘肃网讯”或“每日甘肃网”的所有作品,版权均属于每日甘肃网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:每日甘肃网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
   2、凡本网注明“每日甘肃网讯[XXX报]”或“每日甘肃网-XXX报”的所有作品,版权均属于甘肃日报社,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:每日甘肃网-XXX报”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
    3、凡本网注明“来源:XXX(非每日甘肃网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。
   4、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
 
集团报刊:甘肃日报 兰州晨报 西部商报 甘肃农民报 甘肃法制报 甘肃经济日报 读友报 今日时刊 鑫报 甘肃手机报 English 繁体中文

关于我们 | 版权声明 | 广告业务 | 联系我们

甘肃日报社每日甘肃网版权所有 未经书面授权不得复制或建立镜像 甘肃每日传媒网络科技有限责任公司承担本网站所有的经营业务、内容更新和技术维护

国家互联网新闻信息服务许可证编号:6212006001 ICP备案号: 陇ICP备05000341 号

增值电信业务经营许可证编号:甘B2-20060007 信息网络传播视听节目许可证编号:2806153